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전남지역 산단, 체계적 관리 시급하다 ①분양률 12.3% 전국 최하위

일반산단 가동률 61%, 전국 평균치 밑돌아
지자체별 대책 한계, 실질적 방안 강구돼야
전남도 “차별화된 인센티브 특단 조치 강구”

2016-11-23(수) 14:48
[전남=미디어전남]양승만 기자=전남지역 지자체마다 산업단지 조성 붐이 일고 있다. 기업을 유치해 열악한 지방재정의 건전성을 높이고 지역경제 활성화에도 큰 도움이 된다는 판단에서다.

하지만, 전남 지자체가 사업성이 떨어지는 곳에도 경쟁적으로 산단 조성에 나선 결과 주인을 찾지 못한 채 공터로 남은 부지가 절반을 웃도는 곳이 상당수다.

우여곡절 끝에 분양되더라도 입주 예정업체의 사정에 따라 입주가 늦어지거나 취소되는 사례도 빈번해 산단의 공시율을 높이는 결과를 초래해 체계적 조성과 관리가 시급하다는 지적이다.

본지는 전남 산단의 현 주소를 바탕으로 각 지자체별 산단 운영 실태와 문제점을 짚어봤다.
<편집자 주>


‘짓고 보자는 식’의 산업단지 조성 경쟁으로 각 지자체 마다 미분양 산단이 크게 늘면서 산단 조성에 신중을 기해야 한다는 지적이다.

특히, 특화산업단지 9곳 가운데 5곳이 분양을 하지 못하는가 하면 산단 분양율이 전국 최하위를 기록하는 등 전남지역내 산단 활성화에 지자체 혜택 지원 등 활성화 대책이 요구되고 있다.

26일 전남도에 따르면 2분기 현재 여수산단 등 국가산단 5개를 제외한 전남지역 일반산단과 농공단지 등 총 97곳의 평균 미분양률은 12.3%로 전국 평균 4.8%보다 약 3배가량 높았다.

지난 1월 전남지역 산단 미분양률은 8.2%로 전국 평균보다 2배가량 높았고 강원도와 충남 13.8%에 이어 하위권에 머물렀다.

하지만 2분기 전남지역 산단 미분양률은 12.3%로 지난 1월에 비해 4.1%나 증가했고 강원도 10.3%, 충남 10.8% 에 뒤쳐져 전국 최하위를 기록했다.

일반산단의 경우 영광 대마전기자동차 산단이 44.6% 분양률을 기록했고 담양 산단 29.3%, 목포시 세라믹 산단 27.1%, 대양산단 20.3%를 나타냈다.

분양률이 20%에도 미치지 못하는 곳도 4곳(장흥바이오식품 산단 19.1%, 광양익산 산단 14.0%, 나주 혁신산단 12.2%, 강진 환경산단 11.3%)이나 됐다.

지난 2009년 녹십자의 독감백신 화순공장 설립을 계기로 조성된 화순생물의약산단 역시 56.2%의 분양에 불과한 상태다.

가동률은 평균 61.0%를 기록했고 분양이 100% 완료 됐다하더라도 가동률이 제로인 곳 또한 존재했다.

해남 화원조선 단지와 영암 용당 단지, 무안 운남 단지, 진도 군내 단지는 100% 분양에도 불구하고 가동률이 0%를 나타냈다.

장성나노기술 단지 또한 분양률이 100%를 기록했지만 가동률은 14%에 그쳤고 영광 대마전기자동차 단지는 44.6% 분양률에 17%의 가동률을 보이는 등 부진한 모습이다.

농공단지의 경우 분양률 91.8%, 가동률 88.0%를 기록해 일반 산단보다는 활성화되고 있지만 지난 1월 분양률 92.6% 보다 수치가 낮아진 것으로 나타났다.

특히, 전남도와 도내 일선 시·군이 추진하는 특화산단 역시 지지부진한 분양률로 골머리를 앓고 있다.

전남지역 특화산단은 장흥특화단지, 강진마량특화단지 등 총 9곳이 조성되고 있으며 현재 4곳만이 분양 운영되고 있는 실정이다.

하지만 이 가운데서도 강진 칠량특화단지의 경우 입주업체 14곳 가운데 9곳(64.3%)만 가동되고 나머지 5곳은 입주업체들이 관리·경영부실 등으로 부도를 맞고 장기간 휴·폐업으로 방치돼 예산낭비 논란도 일고 있는 등 부작용이 속출하고 있다.

지역 산단 중 전국 가동률을 상회하는 산단은 나주 문평산단과 순천산단 등 4곳에 불과하다.

지자체의 한 관계자는 “지자체가 경쟁적으로 산업단지 유치에 열을 올리고 있지만 머지않아 애물단지로 전락하게 될 것이다”라며 “정부나 지자체가 산단 지원 방안 등에 대한 실질적인 대책을 내놔야 기업이 투자를 할 것이다”며 대책마련을 촉구했다.

전남도 관계자는 “산단 분양과 투자유치가 저조한 것은 안타까운 일이다”라며 “기업유치가 단기간 성과가 아닌 장기적으로 관점에서 바라볼 필요가 있다”며 “투자유치전담관실 등 여러팀이 산단 활성화를 위해 ▲ 입지보조금 3억에서 4억원 인상 ▲ 입주업종 완화 확대 ▲ 시군과 T/F팀을 꾸려 지속적인 유치활동을 하고 있다”고 말했다.

이어 “전라남도 만에 차별화된 인센티브 등 특단의 조치를 대폭 확대해 산단에 기업이 유치될 수 있도록 최선을 다 하겠다”고 덧붙였다.

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